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近日，北京市档案局制发了《关于进一步提高档案工作依法行政水平的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了全市档案系统未来5年法治建设工作的总体目标、主要任务和落实机制，为全市档案事业持续健康发展提供了有力的法治保障。

一个总体目标确定发展方向。《意见》明确提出，未来5年北京市档案法治建设工作的总体目标是：档案地方法规制度建设的质量进一步提高；档案依法履职能力进一步增强，档案执法力度不断加大；档案普法宣传领域不断拓展，档案法治意识更加深入人心；档案执法人员依法行政水平全面提升，素质能力能够适应新形势的要求，达到与首都地位相适应的一流档案法治水平。

11项具体措施明确主要任务。《意见》从着力提高档案法规制度建设的质量、严格规范档案执法、大力提升全民档案法治意识、加强档案执法队伍建设四个方面明确了11项具体措施。

在档案法规制度建设方面，《意见》提出，一要健全完善地方档案法规制度体系。市档案局要及时形成《北京市实施〈档案法〉办法》修改草案送审稿；积极参与地方重要事项涉及档案条款的立法进程，使专业领域档案法规制度更加统一有序；未来五年，逐步实现档案地方性法规、政府规章、规范性文件相互配套、相互补充，形成科学合理的档案法规制度体系。二要严格规范档案立法程序。市档案局严格按照立法程序推动地方性档案法规、规章的制定。起草地方性档案法规、政府规章，要严格遵守宪法、立法法的规定。三要加强重点领域档案制度建设。全市档案部门要着力加强城乡规划建设管理、京津冀协同发展、2022年北京冬奥会冬残奥会等方面档案制度建设；针对互联网+、云计算、大数据等技术的迅猛发展，积极探索“互联网+政务服务”环境中电子文件归档模式；围绕北京数字档案馆项目建设，形成一系列规范性文件。

在档案执法方面，《意见》提出，一要全面履行档案行政职能。市、区档案局要全面梳理权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为；持续深入推进档案领域“放管服”改革，把该“放”的坚决放开、该“简”的坚决精简，该“管”的真正管好，该“服”的服务到位。二要加大档案执法检查力度。市、区档案局要依法加强对社会档案事务的行政监管，对法律法规规章明确规定的执法检查事项，实施随机抽查，到“十三五”末，本地区纳入执法检查单位实地检查率达到100%。三要依法查处档案违法违纪行为。市、区档案局要敢于执法、善于执法、勇于执法，大力查处档案损毁丢失、涂改伪造、应归不归、不依法移交进馆等违法违纪行为，对档案违法违纪行为“零容忍”。四要大力推进档案行政执法规范化建设。市、区档案局要借鉴试点地区经验，按照要求实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

在档案法治宣传方面，《意见》提出，一要加大档案宣传力度。全市档案部门要认真实施“七五”档案普法宣传教育规划，落实国家机关“谁执法谁普法”的工作要求；以“12·4”国家宪法日、“6·9”国际档案日、重大纪念日、档案法治宣传月（周）等特殊节点为契机，组织演讲比赛、档案法知识竞赛等活动。二要突出重点对象。全市档案部门要把领导干部这一“关键少数”作为档案法治宣传教育的重中之重；有针对性面向青少年和高等院校学生开展档案法治宣传教育，把档案法律法规知识送进课堂。三要创新档案宣传方式。全市档案部门要运用互联网络和新媒体新技术，让更多的人自觉维护档案法律尊严。引导公民通过档案行政复议、档案行政诉讼、举报档案违法案件等多种手段维权，妥善化解档案行政争议。

在档案执法队伍建设方面，《意见》提出，各区档案局要积极争取成立档案法制工作专门机构，整合执法资源，充实人员力量，形成执法合力。市、区档案执法工作人员必须取得“北京市行政执法证”，未取得执法资格的，不得从事档案执法活动。

3项保障机制确保任务落实。一是落实档案工作依法行政第一责任人责任；二是强化档案行政责任监督,加大各区档案局依法行政工作在北京市档案评先表彰中的权重；三是加强档案理论研究、典型示范。